Приглашаем ознакомиться с новой статьёй, посвящённой актуальной теме правового регулирования искусственного интеллекта (ИИ) в Российской Федерации. В материале рассматривается, что такое ИИ с точки зрения законодательства, какие принципы лежат в основе его разработки и внедрения, а также какие нормативные акты уже действуют в этой сфере.
Узнайте, как государство балансирует между инновациями и безопасностью, какие риски несёт ИИ и почему человеко-ориентированный подход стал ключевым в регулировании. Статья также освещает перспективы развития законодательства в области ИИ и вызовы, связанные с его внедрением в общественную и коммерческую жизнь.
Узнайте, как государство балансирует между инновациями и безопасностью, какие риски несёт ИИ и почему человеко-ориентированный подход стал ключевым в регулировании. Статья также освещает перспективы развития законодательства в области ИИ и вызовы, связанные с его внедрением в общественную и коммерческую жизнь.
Введение
Разработка новой технологии, в первую очередь, всегда освещается в позитивном ключе и преподносится как благо для общества. С одной стороны, этот подход оправдан, поскольку сегодня общество движется к статусу информационного, в идеальном представлении данного определения. С другой стороны, будет ошибочным рассматривать любую новую технологию исключительно с одного ракурса. Вообще, искусственный интеллект (далее – ИИ) как технологическое явление получил свое первое упоминание еще в середине ХХ века. С того времени ИИ претерпел существенные изменения, которые оказывают влияние на политику государства, а также на определение наиболее оптимального подхода к разработке будущего законодательства, которое будет регулировать вопросы использования ИИ в жизни государства и общества.Что такое искусственный интеллект?
Стоит сказать, что законодатель очень осторожно подходит к закреплению определений терминов в законе. Изучение существующих нормативно-правовых актов показало, что у государства есть видение того, что из себя представляет ИИ.Так, понятие ИИ закреплено в Указе Президента от 10.10.2019 № 490 (далее – Указ Президента), которое выглядит следующим образом: «Искусственный интеллект - это комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационнокоммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений».
Простыми словами. ИИ – это комплекс технологий, позволяющих имитировать умственную деятельность человека, для целей решения задач и вопросов, поставленных перед ИИ.
Следует отметить, что ни один последующий нормативно-правовой акт не дополняет и (или) не раскрывает сущность определения сверх того, что зафиксировано в Указе Президента.
Общие начала и принципы искусственного интеллекта
Представляется, что законодатель пошел по верному пути, держа курс в сторону правового регулирования ИИ путем определения общих начал и принципов работы ИИ. Отметим, что наиболее общие положения представляют собой сочетание морально-этических, правовых и научных положений.Какие же общие начала решено выделить на первом этапе?
Человеко-ориентированный подход. Человек, его существование, жизнь, права и свободы – главные ценности, которые должны обеспечиваться в процессе разработки и внедрения ИИ. Уважение и сохранение автономии воли человека.
Важно принимать необходимые меры, направленные на сохранение автономии и свободы воли человека в принятии им решений, права выбора и в целом сохранения интеллектуальных способностей человека как самостоятельной ценности и системообразующего фактора современной цивилизации. Законность. Разработка, внедрение и использование ИИ должны осуществляться в строгом соответствии с законом. Акторы несут полную юридическую ответственность за несоблюдение требований закона. Идентификация ИИ во взаимодействии с человеком.
Акторы - это круг лиц, в том числе иностранных, принимающих участие в жизненном цикле ИИ при его реализации на территории Российской Федерации или в отношении лиц, находящихся на территории Российской Федерации, включая предоставление товаров и оказание услуг.
Акторам рекомендуется осуществлять добросовестное информирование пользователей об их взаимодействии с ИИ, когда это затрагивает вопросы прав человека и критических сфер его жизни, и обеспечивать возможность прекратить такое взаимодействие по желанию пользователя. Безопасность работы с данными.
Акторы должны разрабатывать механизмы, а также принимать все меры, направленные на строгое соблюдение требований безопасности работы с данными (персональные, охраняемые законом тайны и пр.). Контроль совершенствования ИИ. Акторам рекомендуется сотрудничать в выявлении и проверке информации о способах и формах создания так называемых универсальных ("сильных") искусственных интеллектов и предотвращении возможных угроз, которые они несут.
Вопрос применения технологий "сильного" искусственного интеллекта должен находиться под контролем государства. Приведенные общие положения и принципы показывают, что сегодня государство осознает потенциальные риски внедрения ИИ в жизнь общества. На наш взгляд, такой подход является верным, поскольку любая новая технология, как отмечалось выше, несет за собой, в том числе, риски для человечества, что требует от государства и общества повышенного внимания к новой технологии.
Какие существуют законы по вопросам искусственного интеллекта?
Сразу обозначим, что нет ни одного специального закона, который прямо бы регулировал использование ИИ. Сейчас законодательство находится на первом этапе, который характеризуется разработкой общих и декларативных норм, которые создают основу для будущей законодательной деятельности. Практическое применение ИИ ограничивается форматом эксперимента, что, тем не менее, требует законодательной базы.Сегодня существуют следующие нормативно-правовые акты:
- Указ Президента от 10.10.2019 № 490 (вместе с Национальной стратегией развития искусственного интеллекта до 2030 года);
- Паспорт федерального проекта "Искусственный интеллект" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации»;
- Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2020 N 2129-р <Об утверждении Концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года>;
- Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 258- ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
- Кодекс этики в сфере ИИ (строго говоря, не является актом законодательства, но в силу его упоминания в Указе президента, приобретает фактическую обязательность).
Выводы
Ряд организационных, финансовых, правовых мер уже сегодня позволяет говорить о том, что государство активно готовится к внедрению искусственного интеллекта. Представляется, что, до начала полноценного функционирования искусственного интеллекта, будут решены ряд вопросов в сфере законодательства о персональных данных, информационных технологиях, а также гражданском законодательстве.При этом необходимо учитывать, что вопрос о качественном и гармоничном внедрении искусственного интеллекта еще продолжительное время будет актуальным, в том числе, в связи с будущей судебной практикой, а также практикой использования коммерческими организациями в своей деятельности.
Автор: Сергей Борисенко
