Сегодня я предлагаю рассмотреть ситуацию, связанную с единственным жильем, признанным аварийным и подлежащим сносу.
Проблема заключается в том, что денежная компенсация за такое жилье не включена в виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, что, в свою очередь, вызывает справедливые вопросы у большинства должников.
Прежде чем углубляться в юридические аспекты данной проблемы для начала коротко напомню, что такое аварийное жилье и посмотрим, как складывается ситуация с расселением граждан в 2024 году на примере статистики.
Итак, аварийное жильё — это жилые помещения, которые из-за физического износа или повреждений конструкций стали непригодными для проживания и представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Основными признаками аварийного жилья являются:
- значительный физический износ конструкций, который делает дом непригодным для проживания;
- угрозы обрушения зданий;
- наличие факторов, угрожающих жизни и здоровью (например, плесень, разрушенные коммуникации и так далее).
Признание жилья аварийным осуществляется через определённую процедуру, в которой можно выделить следующие основные этапы:
- Обращение: Собственник или наниматель жилья по договору социального найма подаёт заявление в местную администрацию с просьбой о признании дома аварийным. К заявлению прилагаются необходимые документы, включая экспертное заключение о состоянии здания.
- Создание комиссии: Администрация формирует межведомственную комиссию, в которую входят специалисты различных структур: архитектуры, технической инвентаризации, пожарного надзора и других.
- Обследование: Комиссия проводит обследование здания, оценивая его техническое состояние и степень износа.
- Решение: на основании результатов обследования комиссия принимает решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
После признания дома аварийным собственникам предоставляется выбор: получить новое жильё или денежную компенсацию.
Размер компенсации определяется на основе рыночной стоимости изымаемой недвижимости, включая долю в общем имуществе дома и земельном участке. Да, вопрос с размером компенсации, как правило, решается в судебном порядке, потому что предлагаемые денежные суммы не устраивают практически никого, однако сегодня на этом я подробно останавливаться не буду. Рано или поздно я сделаю на эту тему отдельный выпуск.
А теперь немного статистики по России и Свердловской области за 2024 год.
В рамках национального проекта «Жильё и городская среда» в 2024 году планировалось переселить не менее 98,6 тыс. человек, и расселить около 1,8 млн кв.м аварийного жилья. По данным на январь 2025, новые квартиры получили более 5,5 тыс. человек. Интерфакс Россия.
Свердловская область в 2024 году достигла значительных успехов в расселении аварийного жилья и обеспечении граждан новыми жилыми помещениями. На реализацию программы расселения аварийного жилья в 2024 году было выделено 2,9 миллиарда рублей, из которых 1,6 миллиарда поступили из федерального бюджета, а 1,3 миллиарда — из областного. В программе участвовали 58 муниципалитетов, что позволило улучшить жилищные условия для более чем 20 тысяч человек, проживающих в аварийных домах общей площадью 337,8 тысячи квадратных метров. С начала действия программы в 2019 году в новые и безопасные квартиры переехали 15,9 тысячи человек, что составляет 78% от планового показателя. Было расселено свыше 268,5 тысячи квадратных метров аварийного жилья. В 2024 году в регионе построено 18 новых многоквартирных домов в 15 муниципалитетах, таких как, Ивдель, Невьянск и Нижние Серги. Во многих из этих населённых пунктов это первые новые многоэтажки за последние десятилетия. Минстрой. По объёмам расселённого аварийного жилья Свердловская область вошла в число регионов-лидеров, заняв 8-е место в России. Облгазета
Таким образом, в 2024 году Свердловская область продемонстрировала высокие темпы в расселении аварийного жилья и обеспечении граждан новыми жилыми помещениями, что свидетельствует о эффективной реализации государственных программ и значительном улучшении жилищных условий для жителей нашего региона.
Более подробно ознакомится с процедурой признания жилья аварийным можно на сайте «национальныепроекты.рф» по ССЫЛКЕ.
А теперь перейдем к основной теме выпуска и рассмотрим юридический пробел, связанный с сохранением денежных средств (наделением этих средств исполнительским иммунитетом) в случае изъятия у должника единственного аварийного жилья.
В случаях, когда единственное жилье изымается в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу, собственнику может быть предложено другое жилье или денежная компенсация. Однако, если у администрации нет свободных жилых помещений, единственным вариантом остается выплата денежной компенсации.
Проблема заключается в том, что денежная компенсация за изъятое жилье не защищена от взыскания по долгам. Это следует из того, что в статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ денежная компенсация не включена в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание по долгам.
Это означает, что если гражданин-должник получает деньги за свое жилье в качестве компенсации, эти средства могут быть списаны судебными приставами в счет погашения задолженности. Это создает серьезные проблемы. В ситуации, когда должник уже столкнулся с утратой жилья, он рискует потерять и компенсационные средства. Фактически, человек может остаться без крыши над головой, не имея возможности купить новое жилье.
Представьте ситуацию: дом признан аварийным, и администрация выплачивает собственнику денежную компенсацию в размере 3 (трех) миллионов рублей. При этом, параллельно с выплатой, в отношении должника ведется исполнительное производство на 1,5 (полтора) миллиона рублей. При обращении взыскания приставом на выплачиваемую компенсацию, половина суммы уходит взыскателю, оставляя должника с 1,5 (полутора) миллионами рублей. В большинстве регионов России этой суммы явно недостаточно для приобретения нового жилья. Такой подход нарушает принцип справедливости и лишает граждан их права на жилье, которое гарантировано Конституцией РФ (статья 40).
А ведь подобная юридическая проблема уже решается арбитражными судами в рамках банкротных процедур физических лиц.
Помните, обсуждали вопрос распределения денег от продажи единственного ипотечного жилья банкрота? Можно посмотреть видео по ССЫЛКЕ.
Напомню. В случаях, когда квартира, находится в залоге или, проще говоря, в ипотеке, и после ее продажи остаются денежные средства, то эти средства не предназначены для расчетов с другими кредиторами. На эти средства распространяется режим иммунитета. В этом случае они следуют судьбе замененной вещи. Они передаются должнику для защиты его права на жилье. Он может использовать эти деньги, например, для первоначального взноса при покупке нового жилья или для оплаты аренды.
Если следовать аналогии и посмотреть на последовательность изменений в законодательстве, касающихся вопросов единственного жилья, подход в сохранении денежных средств (наделение этих средств исполнительским иммунитетом) должен применяться и в отношении выплаты денежной компенсации изъятого у должника единственного аварийного жилья. Причем, данный подход должен быть закреплен именно на уровне закона, а не формироваться в рамках обособленного судебного спора частного лица, что позволит сохранить последнему время и денежные средства. И подвижки уже пошли.
Новый законопроект.
На сегодняшний день в Государственную Думу внесен законопроект № 796575-8, который направлен на устранение этого пробела. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлен на защиту конституционных прав граждан, являющихся собственниками единственного жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Законопроект предполагает внесение изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», добавляя денежные компенсации за изымаемое аварийное жилье в перечень доходов, на которые не может быть наложено взыскание. Инициаторы законопроекта обосновывают необходимость этих изменений тем, что денежные средства, выплаченные в качестве компенсации, предназначены исключительно для восстановления жилищных прав граждан. Их изъятие по долгам недопустимо, так как это ставит человека в безвыходное положение.
Я не сомневаюсь в том, что данный законопроект будет принят, так как повторюсь еще раз, - проблема взыскания компенсации за аварийное жилье — это пробел в законодательстве. Данный пробел требует немедленного исправления. Люди, потерявшие хоть и аварийное, но свое единственное жилье, не должны лишаться возможности приобрести новое. Принятие предложенного законопроекта станет важным шагом к защите прав должников и обеспечению социальной справедливости. Будем надеяться, что законодательное решение этой проблемы будет принято в ближайшее время.
А если вы столкнулись с подобной проблемой в настоящий момент и не знаете, с чего начать, обращайтесь в Юридическую компанию «ЮЭСКОМ». Звоните, записывайтесь на консультацию. Мы оспорим взыскание денежной компенсации, сохраним ваши деньги и восстановим ваши жилищные права. Мы детально проанализируем вашу ситуацию, подготовим необходимые документы и представим ваши интересы в суде. Не ждите, пока проблема станет острой.
Автор: Демьян Самчук
