Каждый из нас может оказаться в сложной финансовой ситуации, и это, рано или поздно. может привести к судебным спорам и, в конечном счете, к исполнительному производству. Я точно знаю из своей многолетней практики, что для многих людей это слово звучит, не то, чтобы приговор, но достаточно страшно — арест имущества, запрет на выезд за границу, блокировки карт, другие ограничения. Часто люди оказываются в ситуации, когда по незначительным долгам их имущество оказывается под арестом, а возможность выезда за границу, особенно в период отпусков, становится недоступной.
Однако новое законодательное изменение, предлагающее пересмотреть подход к исполнительному производству, может изменить эту ситуацию к лучшему.
Проект федерального закона № 793037-8 «О внесении изменений в статью 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлен на обеспечение соответствия мер принудительного исполнения по отношению к сумме долга, улучшение работы Федеральной службы судебных приставов России и снижение нагрузки на приставов-исполнителей.
Но насколько эти изменения эффективны и полезны?
Давайте разбираться вместе.
Прежде чем углубиться в детали законопроекта, давайте посмотрим на текущую ситуацию в исполнительном производстве. В прошлом году в реестр добавили 34 000 новых арестов имущества, а сняли почти 41 000. Сейчас в реестре около 260 000 активных арестов. Количество арестованных автомобилей выросло на треть, достигнув 12 000. Судебные приставы вынесли 16,4 млн запретов на выезд должников из России. На начало 2024 года у пограничной службы было 6,5 млн таких запретов, что на 41,3% больше, чем раньше. Скоро появятся новые цифры за 2024 год, после чего можно будет увидеть дополнительную информацию и динамику. Но даже если взять за основу эти цифры, они свидетельствуют о том, что в системе наложения ограничительных мер есть серьезные проблемы, требующие незамедлительного решения. Но это, на мой взгляд, не основная проблема.
Сегодня Федеральная служба судебных приставов, как мне кажется, работает по правилам, которые порой приводят к перегибам. Например:
- Арест имущества за долги. Нет чёткой границы, какую сумму долга считать значимой. Из-за этого на машины, квартиры и другое имущество могут накладываться ограничения, даже если долг совсем небольшой.
- Сложности со снятием ограничений. Часто должникам приходится тратить время, деньги и нервы на то, чтобы добиться отмены ареста или запрета, даже если долг уже погашен. Чаще всего это проблема возникает, когда исполнительное производство было возбуждено до внедрения системы взаимодействия между государственными органами.
Как законопроект может изменить ситуацию?
Основной идеей нового законопроекта является введение принципа соразмерности применяемых мер принудительного исполнения. Если закон будет принят, судебные приставы получат возможность применять ограничительные меры в отношении должников только в тех случаях, когда размер долга будет существенно превышать определенные границы. Это предотвратит множество случаев, когда права должников существенно ограничиваются из-за незначительных долгов.
Обязанности судебных приставов
Законопроект также предлагает возложить на судебных приставов обязанность незамедлительной отмены мер принудительного исполнения. Это значит, что, если долг погашен, ограничительные меры должны быть сняты быстро и без лишней проволочки. Таким образом, законопроект создает мотивацию для судебных приставов более ответственно подходить к своей работе.
Примут закон или нет?
Прогноз о принятии или отклонении законопроекта всегда сопряжён с долей неопределённости, но, учитывая текущую ситуацию и складывающуюся судебную практику (здесь я приведу в качестве примера Определение Верховного суда РФ №18-КГ21-38-К4 от 3 августа 2021 г.) можно сделать несколько предположений.
Почему законопроект, скорее всего, примут?
1. Стремление к справедливости в исполнительном производстве.
Введение принципа соразмерности и установление порога для арестов (100 тысяч рублей) соответствует духу справедливого правоприменения. Как говорится, справедливость – наше всё. Вы же любите, когда всё честно? Вот и законопроект предлагает должников не "душить" за мелкие долги. С долгами в 30 000 рублей не нужно тут же накладывать арест на машину. Это шаг, который может снизить напряжение, особенно среди граждан, попадающих под чрезмерно жёсткие меры из-за незначительных долгов. Законопроект направлен на защиту прав должников, что особенно важно в условиях финансовой нестабильности. Такой подход выглядит разумно, а значит, должен понравиться большинству.
2. Борьба с коррупцией и бюрократией.
Ускоренная отмена мер принудительного исполнения после погашения долгов поможет улучшить имидж системы. Все устали от историй о том, как приставы "случайно" забывают снять аресты после уплаты долга. Чёткие границы для действий приставов также могут снизить коррупционные риски. Новый законопроект направлен на борьбу с бюрократией в вопросе ограничительных мер в отношении должников, предоставив им возможность снять ограничительные меры быстро и чётко. И это точно плюс.
3. Снижение нагрузки на судебных приставов.
Сегодня нагрузка на приставов-исполнителей огромна: миллионы постановлений и арестов приводят к задержкам и ошибкам. Законопроект предлагает механизм, который упрощает их работу, снижая число необоснованных арестов и жалоб. Поэтому приставы смогут вздохнут свободнее
Почему могут возникнуть трудности с принятием?
1. Риски для кредиторов.
Законопроект делает акцент на защиту должников, но при этом ограничивает возможности кредиторов. Я уверен, что кредиторы, в лице микрофинансовых организаций, управляющих компаний, малый бизнес могут выступить против изменений, опасаясь снижения эффективности взыскания долгов. Но, поверьте, они всегда против, когда вопрос касается взыскания долгов. Они считают, что порог в 100 тысяч рублей для ареста имущества – это как открытое приглашение для должников с задолженностями до 100 000 руб. затянуть вопрос с возвратом долга.
2. Недостаточная детализация механизмов.
Хотя принцип соразмерности звучит логично, он может оказаться сложным в реализации. Например, как оценивать «адекватность» мер в каждом конкретном случае? Проще говоря, кто и как будет решать, что соразмерно, а что нет? Боюсь, эти вопросы приведут к большему количеству судебных споров, а значит, процесс затянется.
3. Сложность адаптации системы.
Судебным приставам придётся адаптироваться к новым требованиям, что потребует времени и ресурсов. Возможно, правительству придётся выделить дополнительные средства на обучение и организацию новых процессов, что может вызвать временное сопротивление. Всем же известно, что система не любит перемен.
Но ключевым фактором, по моему мнению, который повлияет на исход, - общественное мнение. Если тема привлечёт широкое внимание и поддержку граждан, вероятность принятия возрастёт, так как власти заинтересованы в поддержке социально значимых инициатив.
В идеале законопроекту нужны доработки или дополнительные механизмы:
• Для защиты взыскателей. Например, снизить порог в 100 тысяч рублей для ареста имущества при систематическом уклонении от уплаты.
• Для быстрого взыскания мелких долгов. Ввести ускоренные процедуры для мелких сумм, чтобы кредиторы не теряли времени и ресурсов.
• Для предотвращения злоупотреблений со стороны должников. Установить жёсткие сроки погашения долга до применения ограничений.
Мой прогноз – законопроект будет принят, но, скорее всего, с поправками, которые сделают его более сбалансированным. Главное, чтобы в процессе доработок баланс интересов не перекосился – иначе закон из "друга народа" может превратиться в "медвежью услугу". Будем следить за прохождением данного законопроекта и за тем, как депутаты будут взвешивать права должников и кредиторов.
Правовая поддержка
Важно отметить, что правовая поддержка в такой ситуации может быть крайне полезной. Обратитесь к квалифицированным юристам, чтобы получить консультацию о ваших правах и обязанностях. Это помогает не только избежать нежелательных последствий, но и минимизировать финансовые потери.
Юридическая компания ЮЭСКОМ может предложить вам всю необходимую поддержку и анализ вашей ситуации, чтобы разработать оптимальный план действий. Профессиональные юристы готовы ответить на все ваши вопросы и помочь вам разобраться в сложностях исполнительного производства.
Обратитесь в юридическую компанию ЮЭСКОМ за консультацией, чтобы найти оптимальное решение вашей проблемы, и не дайте финансовым трудностям управлять вашей жизнью! Вы вправе требовать защиты своих прав и интересов, и мы готовы помочь вам на этом пути.
Автор: Демьян Самчук
