Как проходит ВВК: этапы, сроки и подводные камни для военнослужащего

Военно-врачебная комиссия определяет, годен ли военнослужащий к дальнейшей военной службе, требуется ли перевод на другую должность или имеются основания для увольнения по состоянию здоровья. От заключения ВВК зависит не только дальнейшее прохождение службы, но и право на выплаты, связанные с ранением или заболеванием, полученными во время службы. Разберём порядок прохождения комиссии и типичные ошибки, которые стоят военнослужащим потерянного времени и денег.

Правовая основа

Работа военно-врачебных комиссий регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и Расписанием болезней, которое является его приложением. Именно по Расписанию болезней комиссия соотносит установленный диагноз с категорией годности — категория определяется требованиями законодательства и подтверждёнными медицинскими документами.

В каких случаях военнослужащего направляют на ВВК

Для военнослужащего, в отличие от призывника, ВВК — не разовое мероприятие перед началом службы, а процедура, которая может назначаться в различных ситуациях:

• при поступлении на военную службу по контракту;
• в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе при проведении медицинского освидетельствования;
• после ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы;
• перед решением вопроса о продлении или прекращении контракта;
• по рапорту самого военнослужащего, если он считает, что состояние здоровья не позволяет выполнять текущие обязанности;
• перед увольнением по состоянию здоровья или переводом на службу с ограничениями.

Если командование не направляет военнослужащего на ВВК при наличии медицинских оснований, он вправе подать рапорт с приложением имеющихся медицинских документов. При отказе или бездействии со стороны командира вопрос можно поставить перед вышестоящим командованием, военной прокуратурой или судом.

Этапы прохождения комиссии

1. Направление на ВВК.

Основанием служит рапорт военнослужащего, направление медицинской службы части или решение командования. К направлению прикладываются имеющиеся выписки, заключения врачей и результаты предыдущих обследований.

2. Контрольное медицинское обследование.

Перед заседанием комиссии военнослужащего обследуют профильные врачи — терапевт, хирург, невролог и другие специалисты в зависимости от жалоб и диагноза. Назначаются анализы и инструментальные исследования: ЭКГ, УЗИ, рентгенография, МРТ и другие обследования. Конкретный перечень зависит от характера заболевания.

3. Осмотр врачей-специалистов комиссии.

Каждый член комиссии выносит заключение по своему профилю на основании результатов обследования и жалоб военнослужащего. На этом этапе особенно важно, чтобы все имеющиеся диагнозы и симптомы были зафиксированы в медицинской документации — комиссия оценивает то, что подтверждено документально, а не только сообщается военнослужащим устно.

4. Итоговое заседание и вынесение категории годности.

Председатель комиссии обобщает заключения специалистов и на основании Расписания болезней определяет итоговую категорию годности. Решение оформляется заключением военно-врачебной комиссии. В зависимости от целей освидетельствования оформляется свидетельство о болезни либо справка.

5. Оформление и выдача заключения.

Заключение вручается военнослужащему под роспись либо направляется по месту службы. С этого момента военнослужащий вправе реализовать предусмотренные законом способы его обжалования, если не согласен с выводами комиссии.

Категории годности и их последствия

По итогам ВВК присваивается одна из категорий:

• А — годен к военной службе без ограничений;
• Б (с подкатегориями Б1–Б4) — годен с незначительными ограничениями, что влияет на выбор должности и рода войск;
• В — ограниченно годен к военной службе. Правовые последствия присвоения этой категории определяются действующим законодательством и зависят от статуса военнослужащего, оснований проведения военно-врачебной экспертизы и иных обстоятельств;
• Г — временно не годен к военной службе, предоставляется отпуск по болезни с последующим переосвидетельствованием;
• Д — не годен к военной службе, что является основанием для увольнения по состоянию здоровья в случаях, предусмотренных законодательством.

Категория напрямую влияет на дальнейшее прохождение службы — продолжение службы, перевод на другую должность, отпуск по болезни либо увольнение.

Для военнослужащих, получивших ранение или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, большое значение имеет формулировка причины увечья в заключении ВВК. Установление причинной связи заболевания или травмы с прохождением военной службы может иметь решающее значение при назначении страховых и единовременных выплат. Именно поэтому к содержанию заключения следует внимательно относиться ещё на этапе прохождения комиссии.

Сроки

Как правило, заключение ВВК используется при принятии соответствующих кадровых решений в течение одного года со дня его вынесения, если иной срок не установлен законодательством либо самим заключением. По истечении этого периода при наличии медицинских оснований может потребоваться повторное освидетельствование.

Сроки обжалования:

• решение ВВК может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию в порядке, установленном законодательством;
• административное исковое заявление в суд можно подать в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока не лишает права на обращение полностью, однако требует обоснования уважительности причин его пропуска, что усложняет процесс и снижает вероятность положительного исхода.

Подводные камни

Неполный пакет медицинских документов

Комиссия работает с тем, что зафиксировано документально. Если жалобы, обращения к врачам части или гражданских медицинских организаций не подтверждены выписками и заключениями, соответствующий диагноз может не попасть в итоговое заключение либо получить менее полную оценку.

Формальный подход к формулировкам

Диагноз должен соответствовать конкретному пункту Расписания болезней. Расхождения в формулировках между медицинским заключением и требованиями Расписания нередко становятся причиной определения категории годности, не соответствующей фактическому состоянию здоровья.

Отсутствие связи диагноза с исполнением обязанностей военной службы

Для последующего получения выплат важна не только категория годности, но и установленная причинно-следственная связь заболевания или травмы с прохождением военной службы. Если это не отражено в заключении при его вынесении, доказать такую связь впоследствии значительно сложнее.

Пропуск срока обжалования

Срок судебного обжалования начинает течь с момента, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. Поэтому дату получения заключения желательно фиксировать документально.

Отказ от получения дополнительных медицинских заключений

Военнослужащий вправе представить дополнительные медицинские документы, а при наличии предусмотренных законом оснований — инициировать проведение независимой военно-врачебной экспертизы. На практике такие доказательства нередко имеют существенное значение при обжаловании решения комиссии.

Непонимание разницы между обжалованием в вышестоящую ВВК и в суд

Это два самостоятельных механизма защиты прав с различными процессуальными особенностями. Обращение в вышестоящую комиссию само по себе не приостанавливает течение срока судебного обжалования, поэтому рассчитывать сроки необходимо параллельно.

Что делать при несогласии с заключением

Если военнослужащий считает категорию годности заниженной или завышенной либо не согласен с формулировкой причины заболевания, порядок действий следующий: получить заключение и материалы ВВК, собрать медицинские документы, которые не были учтены или появились позднее, при необходимости пройти дополнительное обследование и получить независимые медицинские заключения, а затем в установленном порядке обратиться с жалобой в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо подать административное исковое заявление в суд.

Каждый из этих шагов имеет собственные требования к оформлению документов и доказательствам, а ошибки, допущенные на любом этапе, способны существенно осложнить дальнейшее обжалование. Если ВВК уже вынесла заключение и возникли сомнения в его законности или обоснованности, разумнее как можно раньше оценить перспективы обжалования, чем впоследствии пытаться восстановить пропущенные сроки.

Автор: А. Матюшкин

Часто задаваемые вопросы (FAQ)